新华网北京1月24日电　中共中央政治局24日召开会议，研究加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议讨论了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见（送审稿）》。会议认为，改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极推进中国共产党同各民主党派的合作，取得了重大进展，民主党派和无党派人士参政议政、民主监督作用得到进一步发挥。实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度符合我国国情，具有巨大的优越性和强大的生命力。

　　会议指出，1989年下发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，对加强中国共产党领导的多党合作和政治协商起到了重要指导作用。在新世纪新阶段，面对新的形势和任务，必须从党和国家工作全局的战略高度，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。这对于落实科学发展观、全面建设小康社会，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，对于维护社会安定团结、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。要通过加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，共同推进中国特色社会主义的伟大事业；更好地体现和发挥我国社会主义政治制度和政党制度的特点和优势，进一步实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断发展我国社会主义民主政治。

　　会议强调，加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，必须把发展作为多党合作和政治协商的根本任务，围绕中心、服务大局，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展；必须坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士的合作共事，巩固同党外人士的联盟；必须深入研究多党合作面临的新情况新问题，认真总结实践中的新经验新做法，在坚持的基础上不断完善，推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。坚持和完善我国政治制度和政党制度，推进社会主义政治文明建设，必须从我国国情出发，坚持走中国特色政治发展道路。要借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照抄、照搬别国政治制度的模式。

    《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见（送审稿）》，在起草过程中广泛征求了各有关方面和各民主党派中央、无党派代表人士的意见。会议决定，将此稿进一步征求各民主党派中央和无党派人士意见后下发。

    会议还研究了其他事项。

　　

　　来自：中共中央统战部网站

　　

　　
　　中共中央统战部刘延东部长3月23日在加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设座谈会上发表讲话，摘要如下：

　　最近，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作中的一件大事。今天，我们在这里召开座谈会，主要是纪念《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁发15周年，学习、宣传和贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神。

　　刚才，各民主党派中央的领导同志和无党派人士，结合自己的亲身经历，从历史和现实的总结与对比中，生动翔实地对15年来我国多党合作事业取得的成绩，给予了充分肯定；从战略和全局的高度，从理论与实践的结合上，对《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》给予了高度评价，并对学习宣传和贯彻落实文件精神提出了很好的意见建议。下面，我谈几点认识。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　（一）

　　

　　1989年，根据邓小平同志指示精神，在江泽民同志的主持下，中共中央制定的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，在我国多党合作和政治协商制度史上具有里程碑意义。15年来，中国共产党和各民主党派、无党派人士深入学习贯彻文件精神，共同推动多党合作事业蓬勃发展，为促进我国改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国统一大业发挥了重要作用。

　　1．多党合作制度在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。1992年，中共十四大把坚持和完善这一制度作为建设中国特色社会主义理论的重要内容；1993年，全国人大八届一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，上升为国家意志；1997年和2002年，中共十五大和十六大又分别将这项制度写入社会主义初级阶段的基本纲领和今后必须长期坚持的十条基本经验。

　　2．多党合作理论不断创新和发展。中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体根据国际国内形势的深刻变化，在坚持和完善多党合作制度方面提出了一系列新的思想和观点，进一步回答了“在新的历史条件下为什么要坚持和完善我国社会主义政党制度、怎样坚持和完善这一制度”这一重大问题，成为“三个代表”重要思想的有机组成部分。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央，着眼于推进社会主义政治文明建设，继往开来、与时俱进，对进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了一系列新的要求，继续推进了我国多党合作事业的发展。

　　3．重大问题坚持协商于决策之前已基本形成制度。十三届四中全会以来，中共中央召开的和委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会超过180次。协商的内容更加丰富，形式更加完善，程序更加规范，质量不断提高。

　　4．民主党派、无党派人士的作用得到进一步发挥。目前，非中共人士担任全国各级人大代表有17.6万多人，担任全国各级政府和司法部门县处级以上领导职务的有3.2万多人，担任全国各级政协委员的有33.7万人。同时，各民主党派和无党派人士紧紧围绕经济社会发展中的重大问题，深入考察调研，积极建言献策。15年来，各民主党派中央向中共中央、国务院有关部门提出重大建议180多项，民主党派地方组织提出意见建议近9万项。政府部门和司法机关聘任民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员的工作进一步拓展，由"特约4员"发展成为"特约6员"，有的地方还发展为“特约8员”、“特约10员”，目前全国共有特约人员近1.7万人。

　　5．参政党建设不断加强。15年来，各民主党派结合形势发展的要求和各自实际，大力加强参政党建设。参政党建设的理论体系初步形成，思想建设、组织建设、制度建设成效显著，成员教育培训逐步制度化。特别是各民主党派经过三次换届，实现了领导班子的新老交替，领导班子的知识结构、年龄结构明显改善。

　　总之，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁发以来的15年，是我国多党合作历史上的最好时期之一。认真总结这一时期多党合作的成功经验和做法，对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有着重要的意义。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　（二）

　　

　　进入新世纪新阶段，国际国内形势发生重大而深刻的变化。为适应新形势和新任务的要求，推进中国特色社会主义伟大事业，必须进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。去年迎春座谈会上，胡锦涛总书记指出要认真总结多党合作实践的好经验好做法，着眼于推进社会主义政治文明建设，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，扎扎实实地把我国多党合作事业推向前进。经过中国共产党和各民主党派、无党派人士一年来的共同努力，最近中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）。这一文件作为指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件，具有重大而深远的意义。

　　1．《意见》的颁布实施，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤。制度建设是社会主义政治文明建设的核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，与人民代表大会制度、民族区域自治制度一道，构成了我国政治制度的基本构架。《意见》的制定实施，体现了我国多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，对于更好地发挥我国政党制度的特点和优势，不断增强我国政治体制的活力，必将产生巨大的推动作用。

　　2．《意见》的颁布实施，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要。中国共产党作为工人阶级的先锋队，作为中国人民和中华民族的先锋队，具有广泛的群众基础，代表最广大人民的根本利益；各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，可以更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益。共产党和各民主党派的紧密团结和亲密合作，对于凝聚方方面面的力量，共同推进中国特色社会主义的伟大事业具有重要意义。《意见》适应了新形势、新任务的这一要求，对于广泛团结社会各界，集中力量办大事，齐心协力谋发展，具有十分重要的意义。

　　3．《意见》的颁布实施，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障。构建社会主义和谐社会，政党间的团结合作是重要政治保证。我国的政党制度的显著特征是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，充分体现了民主协商的特点，强调以协商、合作代替竞争、冲突，具有西方多党制不可比拟的优越性，有助于政局的稳定和实现广泛的团结。《意见》的制定实施，有利于巩固和发展中国共产党与各民主党派亲密合作的友党关系，巩固安定团结的政治局面，为建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会作出重要贡献。

　　4．《意见》的颁布实施，是抵御国际敌对势力西化、分化图谋，发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。新世纪新阶段，和平、发展、合作是国际形势的主流，但国际敌对势力没有放弃敌视、对抗甚至颠覆社会主义国家的立场，加剧了对我国进行西化、分化的政治图谋。他们把推行西方政党制度作为重要突破口，利用多种手段鼓吹西方意识形态、价值观念，企图以多党制和议会制取代我国的人民代表大会制度和多党合作制度。在这种形势下，《意见》的制定实施，对于保证我国政党制度的健康发展，充分发挥这一制度的优越性，实现和发展人民民主，从根本上抵御西方议会制、多党制的影响，始终不渝地走中国人民选择的政治发展道路，意义非常重大。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　（三）

　　

　　这次中央颁发的《意见》一个突出的特点，就是在与《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》相衔接、保持各项方针政策的连续性和稳定性基础上，根据新形势、新任务和新要求，着力推进多党合作和政治协商制度建设，提出了一系列新的理论观点和政策思想，概括起来主要有以下十二个方面：

　　1．明确了多党合作制度是建设社会主义政治文明的重要内容。提出要扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

　　2．概括了我国多党合作和政治协商的重要政治准则。即：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

　　3．提出发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。强调多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。

　　4．完善了对我国民主党派性质的表述。即：民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

　　5．进一步明确了无党派人士在多党合作中的地位、职能和作用。指出无党派人士是"没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子"。发挥无党派人士作用是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，要鼓励和支持无党派人士在参政议政、民主监督中发挥积极作用。

　　6．进一步完善了政治协商的内容、形式和程序。首次明确“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”作为政治协商的重要原则，提出政治协商包括中国共产党同民主党派之间的协商和中国共产党在人民政协与各民主党派、各界代表人士的协商两种基本方式，并对协商的准备、过程、反馈三个阶段提出了明确要求。

　　7．进一步提出要充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用。对民主党派和无党派人士在人大、政府、政协和司法机关中担任领导职务作了具体规定，并强调要切实为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用创造条件。

　　8．进一步明确了民主监督的若干理论和政策。指出中国共产党与民主党派实行互相监督，这种监督是在四项基本原则基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，并对民主监督的内容、形式作出明确规定。

　　9．进一步提出要加强与党外人士的合作共事。强调这是我们党坚定不移的方针，并明确培养选拔党外干部的总体要求和具体政策，拓宽党外干部的选配领域，充分发挥党外干部的作用，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。

　　10．进一步强调要发挥人民政协的作用。提出人民政协要围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。要围绕中心、服务大局，突出特点、发挥优势，努力促进参加政协的各党派、无党派人士开展协商，团结合作。要广泛联系社会各界人士，畅通反映社情民意的渠道，广开言路、广求良策、广谋善举，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面发挥积极作用。

　　11．进一步提出要支持民主党派加强自身建设。强调要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。

　　12．进一步明确了加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导。指出坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，明确中国共产党对民主党派的领导是政治领导，并对改进领导方法提出了具体要求。

　　这些新的观点和思想，是改革开放特别是中共十三届四中全会以来，我国多党合作和政治协商实践经验的总结和发展，为推动新世纪新阶段多党合作事业发展，提供了重要的政治规范和政策依据。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　（四）

　　

　　认真学习、宣传和贯彻《意见》精神，是当前和今后一个时期统一战线和多党合作的一项重要政治任务。在今年2月4日的党外人士迎春座谈会上，胡锦涛同志就进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设提出了五点要求，强调要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党的领导、充分发扬社会主义民主，坚持把发展作为多党合作和政治协商的根本任务，坚持推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，坚持执政党建设和参政党建设互相促进。这五点要求，对于贯彻落实《意见》精神，不断坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有重大的理论和实践意义。我们要按照胡锦涛同志的重要讲话精神，从巩固和发展爱国统一战线和多党合作事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的战略高度，采取多种形式和措施，切实把《意见》精神学习宣传和贯彻落实好，不断推动多党合作事业向前发展。

　　1．坚持把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届四中全会精神结合起来。《意见》的制定实施，是中国共产党和各民主党派、无党派人士学习贯彻"三个代表"重要思想的重要举措，也是学习贯彻中共十六大和十六届四中全会精神的具体实践。希望各民主党派和无党派人士把学习文件精神与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，与学习贯彻中共十六大、十六届四中全会精神结合起来，与学习中共三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于多党合作的重要论述结合起来，在反复学习、吃透精神、掌握实质上下功夫，在深刻理解领会文件新的理论观点和政策思想上下功夫，切实把思想认识统一到文件精神上来，进一步增强坚持中国共产党领导的自觉性，坚定走中国特色社会主义的政治发展道路。

　　2．坚持把学习贯彻《意见》精神与广泛宣传共产党领导的多党合作和政治协商制度结合起来。加强对这项制度的宣传，是学习贯彻《意见》精神的一项重要内容。希望各民主党派和无党派人士密切联系实际，运用多种形式，在各自所联系的成员和群众中广泛开展共产党领导的多党合作和政治协商制度重大意义、多党合作成功经验和理论成果的宣传教育，积极引导广大成员了解、熟悉和实践这项制度，自觉抵御西方多党制、两党制和议会制的影响。同时，还要加大对外宣传多党合作的力度，向国际社会大力宣传我国政党制度的历史、特点和优点，使世界上尽可能多的人了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以消除误解，增进理解。

　　3．坚持把学习贯彻《意见》精神与加强自身建设、切实履行参政党职能结合起来。加强民主党派自身建设、充分发挥参政党作用，是多党合作事业巩固和发展的重要基础，是学习好、贯彻好文件精神的生动体现，同时也是对学习贯彻文件精神成效的重要检验。希望各民主党派坚持理论联系实际，努力适应时代发展的要求，按照参政党建设目标，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，无党派人士也要提高自身素质，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务改革发展稳定大局，切实履行好参政党职能，为建设中国特色社会主义伟大事业作出更大的贡献。

　　深入学习贯彻《意见》精神，大力加强多党合作和政治协商的制度建设，是我们共同的重大任务。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，开拓创新，在全面建设小康社会的事业中谱写多党合作的新篇章！

　　

　　来自：中共中央统战部官方网站

　　

　　

 

　　新华社武汉8月23日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛近日在河南、江西、湖北考察工作，就“十一五”时期我国经济社会发展和落实科学发展观进行调查研究。胡锦涛强调，确定“十一五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务，首先要准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力，更好地动员组织广大党员和人民群众为实现我们党提出的宏伟目标而奋斗。
　　8月19日至23日，胡锦涛分别在中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声，河南省委书记徐光春、省长李成玉，江西省委书记孟建柱、省长黄智权，湖北省省长罗清泉等陪同下，到河南新乡、江西景德镇、湖北襄樊和武汉等地，深入企业乡村、建设工地、科研院所、城市社区，同干部群众亲切交谈，实地了解落实科学发展观的情况。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚也陪同进行了考察。
　　胡锦涛十分关心支农扶农政策落实的情况。他先后来到河南新乡县七里营镇龙泉村、江西德宇集团、湖北老河口市桃梨基地等，直接向农民群众和基层干部了解情况、听取意见。胡锦涛说，解决好“三农”问题依然是一项长期的历史任务，必须始终作为全党工作的重中之重。我们要统一思想，提高认识，搞好规划，下更大气力，把建设社会主义新农村的任务落到实处。要充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
　　胡锦涛重点就提高自主创新能力进行了考察。他先后来到新飞电器有限公司、金龙精密铜管集团股份有限公司、昌河飞机工业集团有限责任公司、武汉钢铁集团公司、武汉烽火通信科技股份有限公司等企业。当了解到这些企业通过提高自主创新能力大大增强了企业的市场竞争力时，胡锦涛十分高兴。他说，提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。我们要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，努力走出一条具有中国特色的科技创新之路。
　　考察中，胡锦涛分别主持召开座谈会，听取三省省委和省政府负责同志对“十一五”时期我国经济社会发展的意见和建议。胡锦涛在座谈会上发表了重要讲话，强调指出，从国内外形势发展看，“十一五”时期我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素可能增多的环境。我们要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，实现经济社会又快又好发展。
　　胡锦涛强调，做好“十一五”
　　时期的经济社会发展工作，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。必须坚持发展是硬道理的战略思想，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，努力保持经济平稳较快发展；必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展；必须提高自主创新能力，充分发挥科学技术第一生产力的重要作用，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题；必须促进城乡区域协调发展，推动城乡经济社会良性互动、共同发展，推进统筹区域发展和现代化建设总体布局的落实；必须加强和谐社会建设，保持社会安定团结，努力创造良好的发展环境；必须不断深化改革开放，形成一整套有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、提高自主创新能力、节约能源资源的体制机制。
　　胡锦涛还视察了空军驻武汉某部，勉励官兵们发扬光荣传统，履行好新世纪新阶段的历史使命，为全面建设小康社会作出新贡献。 

　　

　　来自：http://www.cppcc.gov.cn/rmzxb/jdxw/200508240008.htm

　　

　　

　　本报讯（记者陈建萍）第一期全国政协委员学习研讨班22日在全国政协干部培训中心开班。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开班仪式并讲话。他指出，要充分认识新形势下政协委员加强学习的重要意义，不断开阔视野，更新知识，把握政协工作的规律，努力提高政协委员履行职责的能力和水平。
　　本期研讨班是全国政协第一次专门为政协委员举办的学习研讨班，来自全国各地的99名全国政协委员参加，其中全国政协十届三次会议新增补的委员28名。
　　贾庆林指出，人民政协有着重视学习的优良传统。50多年来，政协的学习工作在加强团结、增进共识、凝聚力量、推动人民政协事业的发展方面发挥了重要作用。十届全国政协继承和发扬优良传统，十分重视加强学习，大力倡导学习之风。他说，政协委员是政协工作的主体，通过加强学习和研讨，不断开阔视野，更新知识，把握政协工作的规律，提高自身的综合素质，增强履行委员职责的能力，对于做好新世纪新阶段的人民政协工作具有重要意义。
　　贾庆林说，搞好政协委员的学习，是实现党和国家总路线、总任务的重要保证，是推进人民政协事业向前发展的强大动力，也是政协委员提高自身素质的有效途径。广大政协委员都要从关系党和国家事业兴旺发达、关系人民政协事业长远发展的高度，充分认识加强学习的重要意义，通过加强学习，不断提高自己，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大进程中，发挥应有的作用。
　　贾庆林强调，面对当今世界日新月异的发展变化和国内改革攻坚的繁重任务，面对政协参政议政领域的不断拓展，政协委员需要学习的内容很多，任务很重。要以用科学理论武装头脑为根本，认真学习中国共产党三代主要领导人关于人民政协工作的重要讲话，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的重要讲话；要以学习政协章程为重点，带动和促进对人民政协基本理论和基本知识的学习；要以提高履行职责的能力为目标，广泛学习各方面的知识。他希望大家在学习过程中，要紧密联系人民政协工作的实际，积极开动脑筋，深入研究思考，力争在研究解决人民政协所面临的理论和实践问题方面有所前进、有所突破，为推进人民政协的理论创新和实践创新作出积极贡献。
　　本期学习研讨班为期4天，重点学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协的基本理论和基本知识，研讨怎样全面提高履行政协职能的能力和水平。据悉，全国政协办公厅计划从本期学习研讨班开始，用两年左右时间使2000多名全国政协委员轮流参加一次集中学习。
　　全国政协秘书长郑万通主持开班仪式。他说，组织委员轮流集中学习是本届政协的重要任务，也是做好新时期人民政协工作的一项重要举措。我们要通过举办第一期全国政协委员学习研讨班，积累和总结经验，促进以后各期学习研讨班的成功举办，以加强政协的自身建设，走出一条建设学习型政协组织的新路。
　　全国政协文史和学习委员会主任王蒙，全国政协副秘书长李昌鉴、范西成，办公厅研究室主任卞晋平出席。  
　　

　　来自：http://www.cppcc.gov.cn/rmzxb/jdxw/200508230007.htm

　　

　　民盟九届十二次中常会于5月31日至6月1日在浙江宁波举行。会议主要内容是：学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，坚定不移地走中国特色政治发展道路；推进盟的参政能力建设，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会贡献力量。

　　全国人大副委员长、民盟中央主席丁石孙主持会议。

　　全国政协副主席、民盟中央常务副主席张梅颖受主席会议委托代表丁石孙主席作主题报告。她说，中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》是指导新世纪、新阶段我国多党合作事业发展的纲领性文件。《意见》的重点是加强多党合作制度建设，实质是推进社会主义政治文明建设，核心是坚持走中国特色政治发展道路。学习贯彻《意见》精神，切实把全盟的思想认识统一到文件精神上来，认清形势，把握实质，是全盟当前和今后一个时期的一项重要政治任务。

　　张梅颖对全盟学习贯彻《意见》精神提出四点要求：切实提高盟的各级领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，积极发挥参政党的作用，促进社会的和谐发展；加快推进"人才强盟"战略，进一步健全人才选拔培养程序，切实加强自身建设；要围绕发展这个第一要务，适应落实科学发展观的需要，改进和完善参政议政工作机制；在推进制度建设中全面履行职能，积极发挥参政党的民主监督作用，维护好人民群众的根本利益，充分体现我国多党合作制度的优越性。

　　高拴平秘书长汇报了民盟中央近期的工作。

　　与会同志围绕常委会主题报告展开了深入的讨论。一致认为，本次常委会专题研究学习贯彻中共中央颁发的《意见》精神，非常及时，非常重要，体现了我们进一步走中国特色政治发展道路的坚定政治信念，必将调动全盟参政议政的积极性，凝聚广大盟员和所联系的知识分子的智慧和力量，为全面建设小康社会作出更大的贡献。吴正德、王维城、许柏年、桂中岳、陈宝智、鲍敏中常委在全体会上作了专题发言。李重庵副主席主持闭幕会。冯之浚作闭幕讲话。

　　会议任命李勇同志为民盟中央副秘书长、办公厅主任。

　　民盟中央副主席冯之浚、张毓茂、吴正德、王维城、张圣坤、李重庵、郑兰荪、张平、索丽生及秘书长高拴平等出席会议，民盟中央各部门和群言杂志社、群言出版社负责人列席会议。
　　
　　来自：http://www.dem-league.org.cn/yaowen/2005-06/13/content_4429568.htm

　　

　　　　　　　　丁石孙主席在民盟九届九次中常会上的讲话

　　

　　　　　　　　　　　　　（2004年9月26日）

　　

各位常委：

　　我们这次会议，是在中共十六届四中全会之后召开的，同时又逢国庆前夕。在举国同庆的时候，让我们向领导全国人民建立新中国的中国共产党人致以崇高的敬意！向参与协商建国的民盟前辈表示崇高的敬意！同时，向我国改革开放总设计师、刚过百年诞辰的邓小平同志致以崇高的敬意和由衷的缅怀。

　　邓小平同志是新时期多党合作理论和实践的奠基人。他开创的新时期统战工作，为参政党提高参政能力提供了实践机会。多年来，我们边探索、边实践、边思考，积累了初步经验：一、紧紧围绕党和国家的中心工作，围绕经济建设这个中心参政议政；二、自觉接受中国共产党的领导，继承和发扬与中国共产党亲密合作的优良传统；三、坚持加强自身建设，注重学习与实践，不断提高全盟素质；四、在参政议政中注重突出盟的优势和特色，从大局出发，选准题目，深入调研，积极建言献策；五、重视社情民意，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，维护政治稳定；六、坚持人才兴盟，充分发挥盟内和盟所联系专家的群体作用；七、中央和地方密切合作，充分发挥基层盟组织和广大盟员的积极性；八、贵在主动，重在活动，积极开展学术讲座、专家论坛、专题调研、支边扶贫、系列研讨等活动，不断拓展参政议政的形式和载体。我们为国家经济建设和社会发展做出了应有的贡献，盟的参政能力也在实践中得到了切实提高。

　　在我国，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项基本政治制度。参政党是这项政治制度的重要组成部分。参政党的参政能力不断提高，并在国家发展中得到体现，是体现我国政治制度优越性的一个重要方面，是与中国共产党通力合作的必然要求。因此，参政能力的建设问题，不只关系到参政党自身，更是坚持和完善我国多党合作制度、发展社会主义民主的需要，是对执政党提高执政能力的有力支持，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的需要。当前，国际国内形势变化深刻，改革发展任务繁重，对我们的参政能力提出了比以往任何时候都要高的要求。我们要认真审视自我，对盟的参政能力有个正确估价，对不适应新形势要求的地方有清醒认识，形成全盟对提高参政能力的重要性、迫切性和艰巨性的共识，为提高参政能力进行积极认真的实践。

　　一、正确理解参政能力的内涵

　　参政能力主要由政治把握能力、参政议政和民主监督能力、组织领导能力、合作共事能力等构成。其中，政治把握能力是前提，参政议政和民主监督能力是核心，组织领导能力和合作共事能力是保障。

　　1、政治把握能力

　　政治把握能力主要指政治坚定性、政治敏感性、政治鉴别能力。

　　政治坚定性来自懂国情、顾大局，对中国现代化建设、民族复兴的必由之路有清醒的认识。认识清楚了就会信念执著。改革的深化和社会开放程度的扩大，使我们不断面临新情况、新问题。在其中事关大局、事关政治方向的问题上，必须立场坚定，自觉维护中国共产党的领导地位，努力维护广大人民群众的根本利益，维护政治稳定和社会安定，坚持建设中国特色社会主义道路，在任何情况下毫不动摇。

　　政治敏感性来自观察的精微和感觉的敏锐。由小见大，由浅至深，从端倪观察趋势，透过现象看到本质。站得要高，反应要快，看得要远，想得要深，真正做到见微知著。在社会转型时期，要有审时度势的意识和感知能力，深刻理解执政党为适应人类历史发展规律、社会主义建设规律和执政规律所做出的调整变化，从中领悟参政党要思考和回答的重大问题。

　　政治鉴别能力是明辨政治是非的能力。学会用政治家的眼光观察和分析问题，由表及里，去伪存真，正确认识和判断形势。明辨良莠，不人云亦云，不听之任之。在社会发展平稳时，做到这一点不难，关键是在矛盾错综复杂之时把握正确方向，这就要求我们注意积累政治经验，培养政治智慧，具备清醒审视大势的能力。

　　2、参政议政和民主监督能力

　　参政议政和民主监督是参政党最基本和最主要的职能。参政议政和民主监督工作是衡量参政党在国家政治生活中的地位和作用、自身素质和社会影响的最重要的标准。参政议政和民主监督能力也是参政能力最重要的组成部分。

　　盟的参政议政和民主监督能力主要体现为，民盟为党和政府决策民主化、科学化发挥协商监督、建言献策的能力，以及在国家经济社会发展中所起到的积极作用。盟的参政议政和民主监督能力不仅是政治把握能力的直接体现，也是组织领导能力和合作共事能力高低的重要体现。把握好政治大局，才能做到尽职尽责，切实务实，参政参到点子上，议政议到关键处。是不是很好地凝聚了全盟的力量，是不是很好地履行了参政党职能，都将具体地反映在参政议政和民主监督工作的水平和效果之中。

　　提高参政议政和民主监督能力，要求我们在促进发展的过程中，围绕中心，服务大局，为经济和社会的全面发展，出主意、想办法、做好事、做实事。要抓好参政议政的每一个环节，多实践，多思考，多总结。在这些方面，每个盟员、每个基层组织的切实努力，都是提高盟的参政议政能力的一份动力。全盟16万盟员在哪个地方生活和工作，就要在那里深入体察当地的社情民意，认认真真为人民做事情，把好事做实，把实事做好。

　　发展是硬道理，促进发展是参政党参政兴国的第一要务。我们要坚持科学发展观，不断加深对经济发展规律的理解、对市场经济规则的熟悉。一方面，要充分发挥盟内从政人员的作用；一方面，要尽快引进和培养经济、法律、金融等领域的专门人才。这是我们当前提高参政议政和民主监督能力的一项重要工作。

　　3、组织领导能力

　　盟的组织领导能力是参政能力的重要组成部分。其作用主要体现在，通过建立健全科学的完备的组织体制和工作机制，把各级盟组织和广大盟员的思想统一起来，力量凝聚起来，实现我们的历史使命。提高组织领导能力的关键，是大力提高领导班子成员尤其是主要领导者和组织者的思想理论素质、组织领导水平和政治与社会活动能力，是在民主集中制的原则下，理顺组织关系，建立组织威信，活跃组织生活，执行组织纪律，团结带领盟员为积极建设中国特色社会主义事业，做出应有的贡献。盟的各级领导同志中，有很多是从专业领域进入现任岗位的，应该以同样的事业心、敬业精神尽快适应和熟悉盟务工作，凝聚起广大盟员参政议政的热情和智慧。

　　4、合作共事能力

　　民盟作为与中国共产党亲密合作的参政党，还必须努力提高合作共事能力。在合作过程中，准确把握与中国共产党风雨同舟、通力合作的历史方位，找准角度，和衷共济，协助共产党做好工作。在合作实践中，紧紧依靠党的领导，尽量多地争取党的支持、指导和帮助，是我们提高参政能力最重要的外部条件。我们要不断总结经验，提高合作水平，成为中国共产党的挚友和诤友。

　　二、与时俱进，发挥优势，全面提高盟的参政能力

　　1、加强学习，努力提高全盟素质

　　我们刚刚纪念过邓小平同志的百年诞辰。全盟同志要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习小平同志坚定的信念、宽广的胸怀、务实的精神、朴实无华的作风和文风。像他那样忠诚于国家，对人民高度负责，鞠躬尽瘁。

　　天下之大，知识之广，形势发展之快，“三个文明”建设任务之重，无不要求我们要加强学习。要不断学习反映当代世界的新知识，包括政治、经济、法律、高新科技等等，拓宽视野，才能把问题看得更清楚，想得更深入。

　　我们要花大气力学好、吃透执政党的方针和政策。这是我们的参政议政在定向、选题、建言、献策、监督、服务等方面工作做到有的放矢、言之有物、务求实效的基础。

　　我们要认真向盟的优良传统和优秀的前辈人物学习，向广大盟员学习，从实践中学习。其中的宝贵经验、思想成果，以及被实践证明是卓有成效的工作方式，都是值得开发的参政资源。

　　三人行，必有我师。我们还要学习兄弟党派的好做法、好经验。同为参政党，我们情感相近，职能相同，工作相通，学习起来有更多的亲切感和实效性。

　　2、重视调研，不断提高参政议政水平

　　没有调查就没有发言权。重视调查研究，是盟的历届领导集体一直坚持的一项基本工作方法，也是重要的思想方法。调研工作在我们履行职能、参政议政过程中发挥了极为重要的作用。较强的调研能力应该成为我们的看家本领。

　　根据调研结果提出议案、提案、建议、意见，是我们参政议政的重要渠道。经验证明，凡是有分量、有影响、有实效的议案、提案、建议、意见，无不来自准确的选题和深入扎实的调研工作。因此，参政议政能力的提高，有赖于调查研究能力的提高。我们对国家社会经济生活深层矛盾的认识，对建设中国特色社会主义基本规律的理解，也将在提高调研能力的过程中不断深化。

　　提高调研能力，首先是提高对社会热点、难点问题的洞察能力。选准课题需要眼光，需要长年累月的知识积累和主动精神，需要吃透国情民意，熟悉国家发展的难点、热点、焦点问题，了解经济运行中的突出矛盾，尤其是那些事关全局、影响广泛、因素复杂甚至一时难以决断的问题。

　　改革开放以来，民盟在基础教育和高等教育、乡镇企业发展、小城镇建设、区域发展、城乡协调、黄河治理、环境保护、灾害应急管理、“三农”问题、东北老工业基地振兴、发展生物技术产业等等重大问题上建言献策，体现了盟的参政能力，产生了良好的影响，也形成了一定的优势。

　　在这个过程中，我们的主动精神和深入调研工作起到了关键作用，也使我们更深地体会到了国家和人民对参政党不断提出的更高要求。我们应该逐步形成一套全盟调研工作的信息采集与反馈、成果汇总与转化的制度和激励机制，推进盟的调研工作不断拓展和深化。

　　我国将长期处于社会主义初级阶段，问题众多，而所有问题的解决最终要靠发展。参政党把促进发展作为参政兴国的第一要务，意味着我们要适应发展的要求，不断提高调研能力；跟上发展的步调，及时选准调研课题；根据发展的需要，深入开展调研工作；瞄准发展的目标，吃透情况，摸清问题，找到办法，依据调研结果提出对策，为促进发展提供动力，推动以人为本、全面协调可持续的科学发展观的认真落实，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。

　　3、加强自身建设，全盟形成合力

　　自身建设是长期任务。当前的重点是：思想建设方面，保持坚定正确的政治方向，强化盟员的责任感、主动性，不断提高思想认识水平；组织建设方面，继续以人才强盟为提高参政能力的工作重点。在发现、培养、举荐优秀人才的工作中，特别注意政治素质好、参政能力强、专业水平高的盟员，充分发挥他们的作用；制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，盟的各级组织应进一步重视起来，建立健全各项规章制度，规范运行机制；机关建设是推进盟的各项工作的抓手，要切实提高机关工作水平和效率；理论建设方面，对参政党理论、参政规律、参政机制、参政方式等等问题的研究，都应该抓紧抓好，取得切实进展。

　　盟中央应加大对各省级组织参政议政工作的指导、协调。方向性、根本性的工作应从盟中央抓起，形成上下联动的格局。盟的各级领导要牢固树立科学发展观，在经济和社会发展中发挥更多的作用。

　　我们要积极创造条件，使盟内专家能够发挥更大的作用，形成专家群的声望和影响。要更加重视骨干队伍建设，包括盟的专职干部的选拔与培养。要充分认识和调动16万盟员中蕴藏着的极大热情和智慧，汇聚全盟力量，打下提高参政能力的最坚实基础。

　　总之，我们要以提高参政能力为重点，全面推进盟的自身建设，使思想、组织、制度、机关、理论等各方面建设的成效最终都集中并体现到盟的参政能力建设上来。

　　4、实事求是，注重实效，因地、因人制宜

　　这是参政能力建设工作务必遵循的一项原则。各个地方都有自身的地理、经济、文化、资源、环境等具体情况，盟员都有具体的专业优势和工作岗位。盟的地方组织、基层组织一定要从当地实际出发，把现实情况摸清楚，了解所在地方党委、政府要抓的主要工作，同时从盟的实际出发，看清楚我们能做什么，找到和自身优势的结合点。选准课题，尽力而为。盟中央和地方组织相结合，专家和广大盟员相结合，充分发挥集体力量，在实践中不断提高参政能力。

　　同志们，刚闭幕的中共十六届四中全会深入研究了全面提高中国共产党的执政能力问题。我们这次会议以提高盟的参政能力为主题，具有重要意义。提高参政能力既是理论课题，更是实践要求。改革开放以来，特别是《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布以来，盟的前辈人物在实践中为我们做出了表率，积累了经验，广大基层盟组织的同志们在实践中付出了心血，做出了成绩。我们有信心在这个基础上更进一步，把盟的参政能力提高到一个新的水平。全盟同志要进一步增强责任感、使命感，不负党和人民的重托，更加关注民生、参与国是，致力发展、奉献社会，积极投入到全面建设小康社会的宏伟事业中去。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”伟大思想旗帜，为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出不懈的努力。

　　

　　来自：http://www.dem-league.org.cn/yaowen/2004-10/09/content_2995375.htm

贾庆林同志在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年座谈会上的讲话　(2004年9月22日)

　　
同志们：

　　今天，我们在这里召开座谈会，庆祝人民政协成立55周年。刚才四位同志的发言，从不同侧面回顾了人民政协55年的光辉历程，抒发了对人民政协事业的热爱之情，发自肺腑，感人至深，讲得都很好。在座的很多同志，在政协委员和政协工作者的岗位上工作了多年，有的同志甚至从一届政协开始就投身到了人民政协事业之中，亲身经历了人民政协成长和发展的过程。在这里，我代表全国政协，向你们并通过你们向所有为人民政协事业发展作出积极贡献的同志们，向一切关心和支持人民政协事业的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！

　　人民政协是中国共产党把马克思列宁主义的统一战线理论与中国的具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界爱国人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。55年来，在中国共产党的领导下，人民政协始终高举爱国主义、社会主义的旗帜，紧紧围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为国家富强、社会进步、人民幸福和祖国统一事业作出了不可磨灭的贡献。实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合中国国情，鲜明地体现了我国政治制度的特点和优势，具有强大的生命力。

　　当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，人民政协也迎来了蓬勃发展的又一个好时期。刚刚闭幕的中共十六届四中全会，根据新形势新任务的要求，对加强党的执政能力建设、提高党的执政水平作出了全面部署。这次会议，对于进一步动员全国人民为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗，具有十分重大的意义。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是加强党的执政能力建设的重要内容。昨天，中共中央召开庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会，胡锦涛同志发表了重要讲话。讲话高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革的各个历史时期所作出的重要贡献，科学总结了推进人民政协事业发展必须坚持的宝贵经验，明确提出了人民政协的方针原则和工作要求。讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文献。这篇重要讲话，充分体现了新一届中央领导集体对人民政协工作的高度重视，对于我们在新世纪新阶段坚持和发展爱国统一战线，推进人民政协事业的发展，必将产生重大而深远的影响。

　　下面，我就学习十六届四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，做好新形势下的人民政协工作讲五点意见：

　　第一，要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。新修订的政协章程，将“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为人民政协的指导思想，反映了各党派团体和各族各界人士的共同意愿，为参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在新世纪新阶段继续团结奋斗提供了共同思想基础。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，是人民政协坚持坚定正确的政治方向的思想保证。人民政协必须把思想理论建设摆在各项建设的首要位置。参加人民政协的各党派团体、各族各界人士要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，自觉以“三个代表”重要思想统揽人民政协工作。要把深入学习“三个代表”重要思想同深入学习邓小平理论结合起来，同学习贯彻十六大和十六届四中全会精神结合起来，同学习胡锦涛同志关于统一战线和人民政协的一系列重要讲话结合起来，同研究新情况、总结新经验、解决新问题结合起来，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，使我们的事业始终保持旺盛的生机与活力。

　　第二，要坚持按照围绕中心、服务大局的要求开展工作。围绕中心、服务大局，是人民政协开展工作必须遵循的原则，是人民政协不断开创新局面的基础。胡锦涛同志指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。”我们要认真学习、深刻领会胡锦涛同志这一指示精神，牢固树立和认真落实科学发展观，动员和团结各方面力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全面建设小康社会作出贡献。要坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，努力团结港澳台侨各界人士，促进祖国统一大业的早日完成。要坚决贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，广泛团结港澳各界人士，共同维护和促进香港、澳门的长期繁荣、稳定和发展。要立足国家外交大局，致力于加强同世界各国的友好往来与交流合作，维护世界和平、促进共同发展，为我国现代化建设争取良好的国际环境和周边环境。

　　第三，要为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。十六届四中全会强调，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，团结面广，联系面大，在社会主义和谐社会的建设中具有特殊重要的作用。要充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断巩固社会主义劳动者之间的团结，切实做好包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的工作，做好港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的工作，为了祖国的完全统一和中华民族的全面振兴，团结的人越多越好，团结的面越宽越好。要引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。要坚持以人为本，切实把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，如实反映人民群众的意见和要求，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　第四，要推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。开展政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的基本职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。新修订的政协章程，把政治协商、民主监督、参政议政这三项职能合并表述，并对参政议政的内容作出了规定。胡锦涛同志在昨天的讲话中，又对人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能作了深刻的阐述。这就进一步拓宽了人民政协履行职能的空间，为广大政协委员及其所联系的群众参与国是、发挥专长创造了良好的条件，必将进一步增强人民政协工作的生机和活力。各级政协组织和广大政协委员一定要深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，认真学习贯彻政协章程，准确理解和把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，有组织有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展民主监督，进一步拓展参政议政的领域。要继续建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，逐步完善各种工作程序，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，使人民政协更好地为改革开放和现代化建设服务。

　　第五，要进一步加强人民政协的自身建设。搞好自身建设，是人民政协发挥作用的重要基础。人民政协要切实履行职能、发挥作用，必须自觉适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设。要提高思想理论水平和政策水平，认真学习宪法和法律，自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，提高依法履行职能的能力。要认真学习政协章程，切实贯彻章程，坚持按章程开展工作。要把作风建设摆在重要位置，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，经常深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿。要大力加强人民政协理论研究工作，为人民政协事业更好地发展提供理论指导。政协委员是政协工作的主体，是各界群众的代表。广大政协委员要进一步增强光荣感、责任感和使命感，不负人民的重托和期望，更加关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会，积极投身到全面建设小康社会的宏伟事业中去。

　　同志们，早在改革开放之初，邓小平同志就指出：“在新的历史时期，人民政协作为统一战线组织，任务是十分光荣的，工作是大有可为的。”让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结奋斗，扎实工作，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。

 

　　《人民日报》2004年09月23日

　　　　深刻领会《意见》精神 努力提高参政能力坚持中国特色政治发展道路
　　

　　　　                                  丁 石 孙

　　　　                           （2005年5月 31日）

　　

各位常委、各位同志：

　　这次常委会的主题是，学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，坚定不移地走中国特色政治发展道路；推进盟的参政能力建设，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会贡献力量。

　　中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》是指导新世纪、新阶段我国多党合作事业发展的纲领性文件。《意见》的重点是加强多党合作制度建设，实质是推进社会主义政治文明建设，核心是坚持走中国特色政治发展道路。学习贯彻《意见》精神，切实把全盟的思想认识统一到文件精神上来，认清形势，把握实质，是全盟当前和今后一个时期的一项重要政治任务。   

　　一、中发[1989]14号文件颁布实施15年来，我国多党合作事业成就显著，民盟组织健康发展

　　1989年，中共中央颁发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这是我国多党合作和政治协商制度建设史上具有里程碑意义的纲领性文件。15年来，我国多党合作事业蓬勃发展，为促进改革开放和社会主义现代化建设发挥了重要作用。

　　1、在复杂多变的国际环境中，保持了我国政治安定和社会稳定，为改革开放和现代化建设提供了制度保证。15年来，我国经济与社会保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活不断改善；国际地位提高，在国际社会发挥越来越重要的作用。2004年国内生产总值达到13.65万亿元，实现了人均GDP1000美元，为我们利用好新世纪头20年这一重要战略机遇期奠定了雄厚的物质基础。

　　2、民主党派积极履行职能、充分发挥作用，推进了社会主义民主政治建设。1993年，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度载入我国宪法，中共十五大、十六大将这项制度确定为社会主义初级阶段的基本纲领和今后必须长期坚持的基本经验。多党合作逐步走上制度化、规范化的轨道，重大问题坚持协商于决策之前已基本形成制度。民主党派、无党派人士在人大、政协中的作用得到进一步发挥，选派民主党派、无党派人士担任政府及司法机关领导职务的工作取得积极进展。各民主党派参政议政、民主监督的渠道进一步拓宽。

　　3、民盟在加强自身建设、履行参政党职能等方面取得了长足的进步。1989年，盟员总数为99092人，现在已接近17万人。全盟现有各级人大代表2735人，政协委员12874人，在各级政府任实职的有572人。15年来，各级盟组织和广大盟员围绕中心、服务大局，为促进经济社会协调发展做出了积极贡献。我们围绕经济社会发展中的重大问题，如科技、教育、区域经济发展、灾害管理、三农、粮食安全、生物技术及其产业化、城乡协调发展等，深入调查研究、积极建言献策，为促进决策的科学化、民主化做出了自己的贡献。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的政党制度，是中国特色政治发展道路的重要体现。在15年的多党合作实践中，费孝通同志领导民盟准确定位，积极履行职能，带领全盟同志为国家“出主意，想办法，做好事，做实事”，积累了宝贵经验。总结15年的实践，我们有以下体会：

　　中国共产党的执政党地位，是在领导全国各族人民进行革命和建设的长期实践中形成的。接受共产党领导是各民主党派的历史选择，也是现实要求。当前，中国共产党从加强党的执政能力建设的高度，进一步加强我国多党合作和政治协商的制度建设。这表明中国共产党已经成为一个更加成熟、稳健、坚强、自信的执政党。这在以高超的领导艺术应对国际形势的复杂局面、处理海峡两岸的关系和国内改革发展稳定等重大问题上得到了充分体现。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度根植于中国土壤，是中国人民政治经验和智慧的结晶。实践证明，这项制度符合全国各族人民的根本利益，有利于政局的稳定和实现广泛的团结，有利于凝聚各方面的智慧和力量，共同致力于全面建设小康社会的伟大事业，具有巨大的优越性和强大的生命力。

　　共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的格局，既有坚强的领导核心，又有广泛的社会基础，既有集中，又有民主，既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益，既有共同的政治基础，又“和而不同”，体现为先进性、进步性与广泛性的统一。

　　我国政治制度和政党制度建设是一个从实际出发、稳步推进、循序渐进的过程。中国的政党制度建设必须从中国国情出发，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

　　正确衡量和评价我国的政治制度和政党制度，要坚持五条标准，这就是能否促进社会生产力持续发展和社会全面进步；能否保持和发挥社会主义制度的特点和优势，能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力；能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；能否实现和维护最广大人民的根本利益。

　　二、《意见》适应新形势新任务，具有多方面的创新，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件

　　国际形势的深刻变化，国内改革的深入发展，全面建设小康社会的艰巨任务，都对我国政党制度建设提出了比过去高得多的要求。这些要求包括：更透彻地阐释我国政党制度的合理性；更充分地体现我国政党制度的优越性；更全面地加强执政党的执政能力建设；更切实地提高参政党的参政能力和水平；更坚定地坚持和维护中国共产党的领导地位；更有效地扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道。总之，要求我们的政党制度在理论和实践上得到国内各界民众更广泛的真心认同，也更有说服力地回应国际社会中对我国政党制度的不解、置疑或是攻击。《意见》就是在这样的时代背景上颁布实施的，并为我们做好上述工作提供了思想和理论基础，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。

　　《意见》在总结15年来我国政党制度建设丰富经验的基础上，有了多方面的创新。如，概括了我国多党合作和政治协商制度的六项重要政治准则；提出要坚持把发展作为多党合作和政治协商的根本任务；进一步完善了政治协商的内容和程序；进一步提出要充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，加强与党外人士的合作共事，等等。《意见》提出的一系列新的理论观点和政策思想，为民主党派发挥作用提供了更大的空间，也提出了更高的要求和标准。

　　在这些重要政治准则的内涵上，我们和中国共产党历来保持一致，已经在历史的不断考验中成为一项很好的传统。但是，也要清醒地认识到，以往我们经历的主要是国内政治运动和事件带来的曲折，以后要面对的将是越来越复杂的国际局势、越来越激烈的意识形态和制度选择的较量。这六项政治准则，是历史责任对执政党和参政党的共同要求和约定。我们有信心经得起更严峻的历史考验，这信心必须建立在政治上更加成熟、思想上更加清醒、信念上更加坚定这样一个基础上。

　　坚持把发展作为多党合作和政治协商的根本任务，这是执政党和参政党的共识。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”，日益被证明它符合中国国情，符合时代发展，符合历史要求。其最大优势，就是可以凝聚一切力量，合理利用一切资源，以最有力的措施，去做好全国人民最需要、最该办的事情。我国改革开放20多年来的历史进步就是最好的证明。在新的历史条件下，我们要更好地动员全盟力量，全心全意搞建设，一心一意谋发展，让这个最大优势得到更充分的体现。

　　在完善政治协商内容、形式和程序方面，《意见》首次明确把政治协商纳入决策程序，重大问题协商于决策之前和决策执行中，并使之制度化，这是中国特色政治发展道路上新的一步。任何一种政治制度，都可能有其不足的一面。《意见》的颁布实施，就从制度上为决策民主化、科学化提供了保证，使我们对构建和谐社会充满信心。

　　《意见》提出，要进一步加强同党外人士的合作，更加充分地发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，明确了培养、选拔、使用党外干部的总体要求和具体政策。面对执政党拓宽党外干部选拔领域的要求，我们自己首先要拓宽视野。执政党要保证党外干部有职有权，我们自身如何保证拥有数量足够的优秀人才，如何更有效地选拔、推荐优秀人才，关系到参政党作用的发挥，关系到多党合作大局，关系到我国政党制度建设大局。我们要借贯彻《意见》的东风，花大工夫，下大气力，真正把我们自身建设的各个方面提高到一个新的水平。

　　三、深入学习贯彻《意见》精神，全面推进盟的参政能力建设

　　《意见》的颁布实施，为参政党进一步发挥作用提供了更加广阔的空间，也对我们的参政能力提出了更高要求。履行职能的平台得到拓宽，要求我们观察和思考问题的视野也要拓宽；发表意见的渠道更加畅通，要求我们拿得出对重大问题的前瞻性、战略性、综合性意见。总之，形势要求参政党的工作上一个新的台阶，而我们还有很多不适应的地方。要以学习贯彻《意见》精神为契机，增强紧迫感，寻找差距，迎难而上，按照参政党建设的目标、原则，努力建设适应时代发展要求的参政党。

　　1、贯彻落实《意见》精神，要加强盟的各级领导班子建设，适应构建社会主义和谐社会的需要。

　　《意见》推动政治协商更加制度化、规范化、程序化，盟的各级领导都要从战略的、全局的高度认真思考新的课题。盟的工作要上台阶，首先是领导班子的参政能力上台阶。必须高度重视提高班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。就目前全盟整体而言，我们这个方面的任务很重。学习和落实《意见》精神，要与贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，深化对我国政党制度与构建和谐社会的内在与本质联系的认识，积极发挥参政党促进社会和谐的优势。具体任务首先是加强领导班子建设，提高参政能力。班子问题解决好，有利于带领全盟同志，集中盟员的才智，关注民生，体察民情，反映民意，推动化解矛盾、理解情绪的工作，促进社会和谐发展。

　　2、贯彻落实《意见》精神，要与实施“人才强盟”战略结合起来，适应时代发展对参政党的更高要求，切实加强自身建设。

　　能否发现、培养和推荐足够数量的适应多党合作事业需要的合格人才，关系到盟的发展和多党合作的大局。这是长期的战略课题，更是迫切的现实需要。要加快推进实施“人才强盟”战略的步骤。组织工作的当务之急是加强后备干部队伍建设。盟的组织工作地区之间发展不平衡，有些地方还存在着“临时抱佛脚”的情况。班子成员要虑及长远，认识到位，工作到位，措施到位。现在离2007年换届时间已经很紧迫，中共拓宽选配领域对党外干部实职安排的力度也在加大，我们在这方面的不适应在盟内有共识，尽快改变这个局面需要全盟共同努力。要形成爱才、聚才和用才的良性机制，进一步健全人才选拔程序，把有社会影响、政治素质好、业务能力强、有奉献精神的代表性人士及时充实到领导班子。

　　3、贯彻落实《意见》精神，要围绕发展这个第一要务，适应落实科学发展观，改进和完善参政议政工作机制。

　　盟中央把今年的参政议政会议提前到全国“两会”后开，是为了统筹安排，加强引导，形成合力，解决中央和地方脱节问题所进行的尝试。现在全盟的参政议政工作还没有形成一盘棋，无法适应承担为国家经济和社会发展宏观决策提供咨询的重大课题调研的需要。因此，盟的各级组织都要下大气力改进和完善参政议政的工作机制，一是要在指导思想上进一步明确参政议政是“一把手”工程，进一步提高对做好新形势下参政议政工作的重要性和紧迫性的认识。二是积极探索中央与地方、地方盟组织之间开展合作互动的机制，加强目的性、计划性、统筹性，集思广益，实现整体协调、多方合作、优势互补、资源共享。三是建立健全工作机构和激励机制。各级盟组织要健全参政议政的工作机构和专干队伍，组织发展要优先考虑参政议政急需领域的拔尖人才。要逐步完善参政议政激励机制。四是要进一步完善调研和建言工作机制。对全盟重大调研课题要进行科学论证，精心组织和实施。要加强与政府职能部门的联系，尽可能多地掌握第一手资料。要利用比较超脱的优势，保持在传统领域的优势，形成民盟参政议政的系列和品牌。要丰富参政议政的形式和载体，开展高层次的论坛和研讨活动。

　　4、贯彻落实《意见》精神，要在推进制度建设中全面履行职能，积极发挥参政党的民主监督作用。

　　中国共产党与民主党派之间的互相监督，是社会主义政治文明建设的重要内容。《意见》进一步明确了民主监督的若干理论和政策，指出这种监督是在四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，并对民主监督的内容、形式作出明确规定，对拓宽民主监督渠道、完善民主监督机制提出了新的举措。相应的，也对我们发挥好民主监督作用提出了更高要求。当前社会上还有很多影响和谐的因素，反映社情民意的渠道有待进一步畅通。参政党应当负起历史责任，为了促进发展，有建议，有意见，有批评，帮助执政党发现问题，解决困难，维护好广大人民群众的根本利益，更充分地体现我国政党制度的优越性。

　　同志们，多党合作事业催人奋进，全面建设小康社会任重道远。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻《意见》精神，以饱满的政治热情、严谨扎实的作风、积极进取的状态，充分发挥参政党职能，推进多党合作和政治协商制度的制度化、规范化、程序化，为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，为构建和谐社会、实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献。